PENDAHULUAN Bangsa Indonesia adalah bangsa yang relijius dengan keyakinan beragama yang dianutnya, dan diantara beberapa agama yang ada, agama Islamlah yang menjadi pilihan dan banyak dianut oleh mayoritas bangsa Indonesia dan dari sini kemudian muncul beberapa organisasi Islam yang didirikan sejak jaman penjajahan dengan berbagai ciri khasnya, diantara organisasi Islam yang paling besar dan tetap eksis sampai saat ini adalah Muhammadiyah (berdiri 1912), Persatuan Islam (Persis, berdiri 1923) danNahdlatul Ulama (NU, berdiri 1926), walaupun ormas Islam ini telah berdiri lama, namun ternyata ini tidak menjadikan hubungan antara Islam dan pemerintah berjalan dalam garis linear, terutama sekali hubungan di era orde baru, hubungan yang dikembangkan di era ini sering memojokkan umat Islam, dan menurut A. M Fatwa, terdapat tiga fase dalam melihat hubungan Islam dan pemerintahan orde baru, yaitu: